Обзор о результатах работы с письменными и устными обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в УФСИН России по Владимирской области за 1 полугодие 2020 года
За 1 полугодие 2020 года в УФСИН России по Владимирской области проводилась работа с письменными и устными обращениями граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).
За 1 полугодие 2020 года в Управление и подчиненные учреждения поступило 1600 письменных обращений от граждан, в том числе от осужденных и лиц, содержащихся под стражей (АППГ – 1357). Большая часть, а именно 1600 обращений, связаны с вопросами отбывания уголовных наказаний (АППГ - 1357), увеличение на 15 %. Количество обращений работников и пенсионеров УИС, уволенных из УИС без права на пенсию, а также членов их семей, по которым принято решение, составило 32 обращения (АППГ – 51), уменьшение на 41 %.
Из общего количества поступивших обращений удовлетворено 422 или 26 % (АППГ – 131 или 26 %), отказано в удовлетворении в 110 случаях или 7 % (АППГ – 132 или 10 %), даны разъяснения по вопросам, поставленным в 855 обращениях или 53 % (АППГ – 723 или 53 %), направлено на рассмотрение в учреждения и органы УИС 169 обращений или 11 % (АППГ – 54 или 4 %), в другие органы государственной власти - 9 обращений или 0,6 % (АППГ – 20 или 1,5 %).
Стабильно большое количество обращений составляют просьбы
о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе
к месту жительства родственников осужденного – 151 или 9,6 % (АППГ – 125 или 9,6 %)., о (не) предоставлении свиданий – 141 или 9 % (АППГ – 103 или 7,8 %)., вопросы медицинского обеспечения – 161 или 10,3 % (АППГ – 122 или 9 %). Вопросы, касающиеся отбывания наказания условно осужденными – 21 или 1,3 % (АППГ – 18 или 1,3 %, трудоустройства осужденных – 14 или 0,9 % (АППГ – 12 или 0,9 %), условно-досрочного освобождения, помилования – 13 или 0,8 % (АППГ – 10 или 0,7 %) остаются на прежнем уровне.
Увеличилось количество обращений, связанные с денежными расчетами с осужденными – 52 или 3 % (АППГ – 39 или 3%).
Уменьшилось количество обращений, включающих вопросы нарушения прав осужденных, в том числе неправомерное применение физической силы, и составило в 1 полугодии 2020 года 90 обращений или 5,7 % от общего числа (АППГ – 120 или 8,7 %), а также вопросы о розыске личных вещей и денежных средств – 14 или 0,9 % (АППГ – 33 или 2,5 %).
Количество поступающих обращений от работников УИС, лиц, уволенных из учреждений и органов УИС, а также членов их семей по жилищным вопросам уменьшилось и составило за 1 полугодие 2020 года 1 обращение или 3 % (АППГ – 4 обращения или 8 %). Обращений по вопросам приема на службу поступило 3 или 9 % (АППГ – 6 или 12 %), о пенсионном обеспечении поступило – 4 или 12,5 % (АППГ – 5 или 10 %), не поступало жалоб на неправомерные действия работников УИС, связанные с исполнением должностных обязанностей (АППГ – 0). Значительно уменьшилось количество обращений, связанных с упорядочением денежного довольствия, заработной платы, в том числе их несвоевременной выплаты - 1 или 3 % (АППГ – 5 или 10 %).
За 1 полугодие 2020 года наибольшее количество обращений рассмотрено во ФКУЗ МСЧ-33 УФСИН России по Владимирской области - 133 обращения; в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области – 124 обращения, в ФКУ УИИ ФСИН России– 114 обращений, в ИК-7 УФСИН России по Владимирской области – 83 обращения и в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области – 71 обращение.
В аппарат Управления за 1 полугодие 2020 года поступило 740 обращений (АППГ – 662), в которых большая часть вопросов связаны с отбыванием осужденными наказаний в виде лишения свободы - 717 обращений или 97 % от их общего числа. От работников УИС, лиц, уволенных из учреждений и органов УИС и членов их семей, поступило 23 обращения или 3 %.
Из общего количества поступивших обращений:
удовлетворено (разрешено в пользу заявителя) – 73 обращенияили 9,8 % (АППГ – 52 или 7,8 %);
отказано в удовлетворении в 73 случаях или в 9,8 % (АППГ – 90 или 13,5 %);
даны разъяснения в 460 случаях или в 62 % (АППГ – 423 случаях или в 64 %).
18 обращений, адресованные непосредственно в Аппарат Управления, переданы по подследственности в правоохранительные органы в порядке статей 144-145 УПК Российской Федерации для принятия процессуального решения. По всем материалам проверки вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
Основная тематика обращений, адресованных непосредственнов УФСИН России по Владимирской области, следующая:
о переводе в другое исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников осужденных - 132 обращения или 18,4 %;
о (не) предоставлении свидания - 54 обращения или 7,5 %;
о нарушении прав осужденных, в том числе неправомерное применение физической силы – 90 обращений или 12,5 %;
о медицинском обеспечении – 35 обращений или 4,9 %;
об условно-досрочном освобождении и вопросах помилования –5 обращений или 0,8 %;
о денежных расчетах с осужденными – 28 обращений или 4 %.
По 30 обращениям проверка изложенных фактов сотрудниками УФСИН России по Владимирской области осуществлялась с выездом в подчиненное учреждение (АППГ – 78).
Значительно уменьшилось количество обращений от работников УИС, лиц, уволенных из учреждений и органов УИС, и членов их семей по вопросу приема на службу в УИС - 23 обращения (АППГ –35).
Количество письменных обращений, поступающих в УФСИН России по Владимирской области и подчиненные учреждения, в 1 полугодии 2020 года увеличилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 243 обращения, отдельные подразделения допустили рост статистических показателей. Так, количество рассмотренных обращений увеличилось:
в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Владимирской области в 2 раза (за 1 полугодие 2019 года рассмотрено 63 обращения, за 1 полугодие 2020 года – 124);
в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области в 1,5 раза
(за 1 полугодие 2019 года рассмотрено 51 обращение, за 1 полугодие 2020 года – 83);
во ФКУЗ МСЧ-33 УФСИН России по Владимирской области в 1,5 раза
(за 1 полугодие 2019 года рассмотрено 90 обращений, за 1 полугодие 2020 года – 133);
в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области в 2,5 раза (за 1 полугодие 2019 года рассмотрено 18 обращений, за 1 полугодие 2020 года – 50);
в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в 1,5 раза
(за 1 полугодие 2019 года рассмотрено 27 обращений, за 1 полугодие 2020 года – 40).
Произошло и снижение показателей:
в ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области количество обращений снизилось с 93 в 1 полугодии 2019 года до 42 в 1 полугодии 2020 года;
Личный прием в аппарате Управления и учреждениях УИС Владимирской области осуществляется при непосредственном обращении граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к должностным лицам в соответствии с графиками, утвержденными руководителями.
Графики приема размещены в общедоступных местах
и на официальных сайтах учреждений УИС области в сети «Интернет».
На личном приеме руководством УФСИН России по Владимирской области за 1 полугодие 2020 года принято 53 заявителя (АППГ – 36)
по вопросам исполнения уголовного наказания и прохождения службы
в уголовно-исполнительной системе.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также в соответствии с указанием ФСИН России от 15.10.2012 № 1-1504 в 2019 году начальником УФСИН России по Владимирской области было запланировано проведение личного приема граждан в приемной Президента Российской Федерации в г. Владимире на июнь месяц 2020 года. Во исполнение плана неотложных мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного приказом ФСИН России от 19.03.2020 № 196 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФСИН России» личный прием не состоялся.
В октябре 2018 года в УФСИН России по Владимирской области поступил приказ от 26 сентября 2018 г. № 890 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний по вопросам «Проблемные вопросы инженерно-технического обеспечения учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и пути их решения» и «О дополнительных мерах по соблюдению законности при применении физической силы и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». Данным решением коллегии предписано выполнение нескольких мероприятий, касающихся проведения личного приема осужденных и граждан, посещающих учреждения.
В целях выполнения решения коллегии ФСИН, отделом делопроизводства и архивной работы подготовлено распоряжение начальника УФСИН России по Владимирской области от 06 ноября 2018 г. № 76-р «О проведении мероприятий по организации личного приема граждан и осужденных руководящим составом УФСИН России по Владимирской области в учреждениях уголовно-исполнительной системы», в котором определен список лиц, уполномоченных осуществлять личный прием, время проведения личного приема (с 10.00 до 12.00). В настоящее время разрабатываются и направляются в учреждения графики личного приема на каждый месяц, которые размещаются на информационных стендах в местах наиболее доступных для осужденных и лиц посещающих учреждения.
12 мая 2020 г. было проведено совещание при начальнике Управления, на тему «Об организации работы с обращениями граждан в УФСИН России по Владимирской области». На совещании затронуты вопросы: о постановке в обязательном порядке обращений на контроль для обеспечения выполнения Федерального закона 59-ФЗ, регистрации письменных обращений строго в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона 59-ФЗ, ежеквартального рассмотрения на совещаниях у начальников учреждений результаты исполнения требований Федерального закона 59-ФЗ.
За 1 полугодие 2020 года сотрудниками аппарата Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области проводились проверки организации работы с обращениями граждан в подчиненных учреждениях в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 19.03.2020 № 196 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в ФСИН России.
Информации о несвоевременном рассмотрении обращений сотрудниками УИС области в 1 полугодии 2020 года в отдел делопроизводства и архивной работы УФСИН России по Владимирской области не поступало.
ии.